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村里来了规划师

农网头条|时间:2023年08月17日 信息来源:贵州日报 责任编辑:文剑 点击量:

  为全面推进乡村振兴,更好地绘制美丽乡村蓝图,贵州已为1941个行政村配备了乡村规划师,其中,18个村的乡村规划获评优秀案例,19名乡村规划师获评最美乡村规划师。

  为什么要建立乡村规划师制度?乡村规划师具体干些什么?乡村规划如何推动美丽乡村建设?围绕这些问题,近日,记者深入龙里县大岩村、黔西市化屋村、花溪区大洪村、石阡县困牛山村等地,聚焦贵州在乡村建设中的热点、亮点,特推出“村里来了规划师”系列报道(上下篇),从乡村建设看贵州绿色高质量发展故事。

  夫妻树下的“畅想曲”

  正值三伏,午后的一场暴雨,浇去暑气。雨后的贵阳市花溪区高坡乡大洪村空气中弥漫着清新。

  在大洪村小长寨村民组的几栋废弃民居旁,屹立着两棵千年古银杏树,树冠粗壮,树枝纵横交错,绿荫遮天,为这座藏在苗乡深处的古村落增添了几分神秘气息。

  “多亏有乡村规划师帮忙,古树才被很好地保护起来!”村里的老人蓬德光激动地说着。

  卓琳是一名乡村规划师,来自北京清华同衡规划设计研究院有限公司,从2021年起,她开始对大洪村进行村庄规划。

  “村庄规划最重要的就是因地制宜。”卓琳说,这两棵古树扎根大洪村上千年,是大洪村的“活招牌”。围绕两棵古树,村庄规划“畅想曲”应运而生,包含了“三类地”:休闲地、产业地、旅游地。

  记者看到,夫妻树下有一小片平整的休闲空地,一块硕大的石碑上述说着夫妻树的故事,旁边一座凉亭,典雅别致,小径通幽处,寂静无人自在闲。

  “在大洪村有6个自然村寨,几乎每个自然村寨都有像这样的休闲地,部分配了健身器材,既方便群众跳广场舞和休闲,像夫妻树这种还成了网红打卡点。”卓琳说,在没有规划前,这些空地都杂草丛生。

  一旁,几栋斑驳的老屋,因年久失修,现已空无一人,却记录着这座苗族村寨的历史变迁,在古树的衬托下,多了几丝古朴浪漫。

  “这是乡村最珍贵的肌理。”说到这里,卓琳尤为自豪地说,当初,正是因为她的坚持,这些旧宅才没有被拆,得以完整保留下来。未来,还将通过规划建设,盘活这些闲置资源。

  卓琳告诉记者,他们希望通过专业的规划,进一步整合村庄资源要素、盘活闲置资源、产业多元扩展、提升人居环境等策略,引导大洪村存量盘活,塑造大洪村“筑城之巅”形象IP和“有机大洪”品牌IP,推动产业融合发展。

  2021年以来,大洪村顺利入选贵阳市首批特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点,村庄风貌改造得到极大改善,生活污水治理等工作也取得了较大的成果。灰白的院墙整齐划一,村内道路也变得宽敞干净。

  2022年,按照村庄产业规划,大洪村用好产业地,吸引贵州汇达农业科技有限公司入驻,通过集中流转土地发展樱桃等精品果蔬种植产业,紧邻村寨的一排排现代化农业大棚,蔚为壮观。

  今年5月,旅游地开始萌芽。花溪区通过招商引资,引进中铁文旅集团资本,联合湖南芒果计划在皇帝坡打造一处旅游酒店。

  “现在,每天都像过年!”蓬德光说,现在不仅吃穿不愁,就算出门,超市、银行、小学、卫生所……样样都有,那些离家10多年的人,回到村里都说找不到路,变化实在太大了!

  困牛山村的“三条路”

  8月中旬,记者从石阡县城出发,一路群山披翠,绿浪延绵,仅20分钟便到了困牛山村。一下高速匝道,“红色美丽村庄”的气息扑面而来——

  庄严矗立的困牛山红军壮举纪念碑、古朴蜿蜒的红军长征步道、整齐划一的红色文化展示牌……青山不语,丰碑永存,诉说着困牛山的红色故事。

  “当我第一次来到困牛山村,就被这里的红色文化深深吸引。这是困牛山的根,是困牛山的魂。”铜仁市城乡规划勘测设计研究院驻村规划师何毅说,在村庄规划的前期调研中,他一次次走访村民、村委会,了解到红军精神浸润和激励着困牛山的每一个人。

  “困牛山村庄规划必须将美丽乡村建设与红色文化结合!”何毅下定决心,依托红色文化资源,找到适合困牛山村庄规划“最优解”。

  村庄规划必须充分考虑村民实际需求,让村民“说上话”。找到方向的何毅,多次与村民共同协商困牛山村的发展思路,结合村民发展意愿,因地制宜编制“多规合一”的实用性村庄规划。

  “目前,按照规划,困牛山红色美丽村庄试点建设一期16个重点建设项目已基本完成。主要有红色文化传承、产业提升以及人居环境改善等方面。”何毅说,依托红色基因,困牛山长出了“三条路”。

  依托丰富的红色资源以及旅游资源,与周边生态资源进行整合和创新开发,将其打造成以党性教育、红色研学、企业培训、旅游体验为主要功能的体验型红色美丽村庄,让其走上红色旅游路。

  “以前,村里每个自然寨之前路坡陡路窄,通行困难,很多地方只能绕行远路。实施规划建设后,现在路程至少缩短了一半。”困牛山村村民王廷珍开心地说。

  此外,困牛山村还建了生活污水处理设施,对全村333户村民家中的生活污水进行统一收集处理,确保村容村貌干净整洁。

  如今,走进困牛山村,道路宽敞干净,空气清新宜人,许多村民家门前还自发建了小花园和彩绘墙,山村走上了生态宜居路。

  “一期16个重点建设项目中,还新建了基础生产设施和现代化生产设施,以及对养殖场生产设施进行改造,还有专业的产业指导员帮助村民发展产业路。”何毅介绍,目前,村里种有精品水果30亩,林下种植中药材200亩。

  “2021年,我们委托铜仁市城乡规划勘测设计研究院对困牛山村庄规划进行编制,依托红色文化资源,构建以困牛山红军壮举纪念碑为核心,一条跳崖壮举英雄路,长征步行体验、长征车行游览‘两条环道’,三个红色自然村寨,一个红色教育培训基地的‘一核一路两环三寨一基地’的景观格局。”

  石阡县自然资源和城乡规划中心主任潘艳萍说,千村千面,每个村资源禀赋各异,村庄规划不可能一种模式打天下,因地制宜才能让美丽乡村拥有“根”和“魂”。

  书生气的他更“接地气”

  初秋,漫步在龙里县大岩村石板铺就的林间小道,参天的古树遮蔽日光,清爽的空气里透着淡淡的草木香。

  瘦瘦的身材,戴着一副边框眼镜的吴明明身上透露着一股书生气。但大岩村的村干部都笑着说,“别看吴明明长相书生气,干起活来接地气很!”

  这条步道,吴明明已经不知来了多少次。作为大岩村的驻村规划师,吴明明是该村实用性村庄规划编制的“第一责任人”,他用2021年近一年的时间,筹备着大岩村的编制规划工作,用脚步反复丈量村庄每一个角落,用心认真感受村庄的文化和民风民俗,不放过任何一个可以助力村庄发展的特色亮点。

  在深入调研大岩村后,吴明明也逐渐被大岩村的魅力所吸引:“这个村是首批国家级森林乡村,自然生态环境好;根雕艺术氛围浓厚,资源优势禀赋显著,我们一定要用自己专业的知识深入挖掘村庄发展的巨大潜力!”

  吴明明介绍,根据2020年1月1日新的《土地管理法》,破除了农村集体经营性建设用地入市的法律障碍,大岩村优越的区位条件,其存量土地潜力较大,可转化为村集体经营性建设用地进入市场,创造更大的经济收益。

  经过深入了解,吴明明对大岩村的发展充满了信心。2021年夏天,正值编制工作热火朝天之际,为了加快编制规划,吴明明每天顶着烈日自驾往返村寨与有关部门间,对每一个细节进行调整完善,积极协调对接龙里县有关部门支持,搭建起村民和乡村发展之间的“一座桥梁”。

  “小吴很用心,充分考虑了我们作为一个苗族村寨的特色,在村庄风貌上指导村民的住宅修缮工作,既改善了村民的居住环境,又极大保留和统一了大岩村村庄的建筑风貌。”提起吴明明,大岩村党支部书记吴素萍止不住点赞。

  根据吴明明的意见,大岩村发展规划日益明晰,很快明确了高质量发展中的“森林生态、根雕技艺、民族文化”三张牌,围绕这三张牌,这两年大岩村更有方向性地加快完善了停车场等相关配套设施。

  “完成村庄规划编制只是乡村建设的一个开端,未来还有更远的路要走。”吴明明表示,自己在大岩村看到了梦想中的乡村,好文化、好生态、好乡风,会继续做好驻村规划师的“陪伴式服务”,以村为家,帮助指导乡村克服编制实施中的各类困难,全力助推乡村振兴。

  “村民的生活真让人羡慕啊!如果有机会,我也想买一套小别院定居在此。”吴明明看着眼前大岩村的美好景象,仿佛自己曾经梦中的村庄规划蓝图悄然间被照进了现实,早已按捺不住激动的心情。

  记者手记:专业的人做专业的事

  在贵州,越来越多的村庄,在乡村规划师的帮助下,找准定位,实现人居环境的改善和产业的顺利发展。

  乡村振兴,人才是关键。乡村规划师作为新兴职业,更应该人尽其才、人尽其用。让专业的人做好专业的事,需要政府、乡村、企业等多方努力。从“陪伴式规划”到“陪伴式服务”,全方位助力乡村振兴。

  从政府角度而言,应为乡村规划师创造好的政策环境和就业环境。在采访中,有规划师向记者坦言,乡村规划人才奇缺,希望管理部门加快出台相关政策,建立健全相关体制机制,在准入门槛、标准认定、行业监管上,为乡村规划师的健康发展保驾护航。同时,积极开展乡村规划师的职业教育和技能培训,让这个职业更加专业化。另外,要引导社会提升对乡村规划师的职业认同,解决从业者的社会保障问题,为其投身乡村创造良好的外部环境,让他们能留在乡村长期发展。

  从乡村角度来看,“陪伴式规划”必不可少,就更需要吸纳更多的乡镇干部、大学生村官和返乡创业人员加入驻村规划师队伍。专业人才越多,实施规划就越顺利。乡村建设是一个非常复杂的系统工程,要从盘活闲置资产、旧房改造、基础设施建设、产业发展等方面为乡村的整体和长远发展提供一个系统蓝图。这不仅考验乡村规划师的执行力,对规划的延续性也至关重要,陪伴式规划也就应运而生。“一张蓝图绘到底”的背后,是无数次规划师与村民、乡镇干部及施工队员等共商共议村庄发展的结果。专业人才越多,越容易达成共识,凝聚力越高,乡村振兴的速度就越快。

  从企业角度来讲,鼓励专业从事乡村规划设计的龙头企业,开设乡村规划师人才培训课程。比如规划设计院、建筑设计院等,将培训课程纳入日常培训和高素质培养体系,提高其就业能力,提供更多的就业机会,规范用工行为,明确其职业发展路径。从资金、师资、税费和市场推广等多方面对规划师人才培训机构给予有效扶持,让专业人才在乡村舞台上更好地施展才能。

  采访中,记者发现目前乡村规划师还没有被纳入国家职业资格目录,从事这一工作的群体主要是城市规划师、建筑师、工程师等。乡村规划师作为专业人才,对专业素质、沟通技巧、统筹协调能力等要求较高。一方面,乡村规划要严守资源安全底线,以“三区三线”为高压线;另一方面,乡村规划又要科学配置,帮助农村产业发展,实现全面乡村振兴。

  数据显示,在贵州,1941个村配备了乡村规划师,其中乡村规划已获审批的村约占三分之二,让专业的人做专业的事,希望未来有更多的乡村规划师参与建设美丽乡村。(记者 谢巍娥 金秋时 张弘弢 王瑶)

  一审:文剑

  二审:付芳婧

  三审:罗曦

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