中国气象局关于支持气象服务贵州在新时代西部大开发上闯新路的实施意见

气发〔2022〕104号

各省（区、市）气象局，各直属单位，各内设机构：

　　为全面贯彻落实《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号）和《国务院关于印发气象高质量发展纲要(2022—2035年)的通知》（国发〔2022〕11号），加快推进贵州气象高质量发展，全面提升气象服务贵州经济社会发展的能力和水平，助力贵州在新时代西部大开发上闯新路，制定本实施意见。

　　一、总体要求

　　（一）筑牢气象防灾减灾第一道防线。贵州是气象灾害多发频发的省份之一。要坚持人民至上、生命至上，着力提升气象防灾减灾能力，做到“监测精密、预报精准、服务精细”，有效减少气象灾害造成的人员伤亡和财产损失。

　　（二）提高乡村振兴气象保障能力。“三农”对气象更加敏感，重大气象灾害易造成致贫返贫。要坚持农村气象防灾减灾和助农增收并举，提升为农气象服务能力，为打造巩固拓展脱贫攻坚成果样板区，走具有贵州特色的乡村振兴之路做好气象保障。

　　（三）提升经济社会发展服务水平。气象与经济社会发展关联度越来越高。要着力补齐气象服务短板，促进气象深度融入贵州经济社会发展各行各业，更好发挥气象的趋利避害作用。

　　（四）强化生态文明建设气象保障。贵州山地立体气候明显、气候类型多样、气候生态资源丰富。要加强气候资源开发利用和应对气候变化科技支撑能力建设，为贵州生态文明建设先行区提供坚实气象支撑。

　　二、加强气象防灾减灾能力建设

　　（五）加强气象基础设施建设。在贵州开展复杂山地立体精密气象监测示范建设，推进天气雷达网建设和升级，完善地面、高空综合气象观测网，逐步实现乡镇和重点行政村多要素自动气象站全覆盖。强化省级气象大数据云平台建设，提升气象计算能力和存储能力。支持建设贵州气象防灾减灾中心，实施基层气象台站基础能力提升工程，强化基础支撑保障能力。

　　（六）提高复杂山地气象灾害预报预警能力。支持贵州依托区域高分辨率数值预报模式，建设高精度快速更新集成预报系统。开展气象卫星、雷达在贵州的深度定量应用，建立智能、协同、高效的气象综合预报预测分析平台，不断提高气象灾害精准预报能力和预警提前量。

　　（七）健全以气象灾害预警为先导的应急联动机制。推进气象灾害综合风险普查成果应用，完善强降雨诱发的地质灾害、山洪、中小河流洪水和城镇内涝等气象风险预警业务。支持加快建立和完善以气象灾害预警为先导的部门间应急联动和社会响应机制。开展新一代突发事件预警信息发布系统建设试点，支持推进各类主流媒体和第五代移动通信、小区广播等在预警信息发布中的应用，实现灾害预警信息向各级应急责任人精准靶向发布，提升预警信息覆盖面。

　　（八）提升人工影响天气趋利避害能力。支持增强人工影响天气移动作业能力，统筹调度部门增雨飞机支持贵州开展作业，提升防雹减灾和增雨抗旱保障能力。鼓励探索开展助力特色种植业和水资源开发利用的人工防雹增雨新机制。支持申报建设国家冰雹防控工程技术中心，深化国家（威宁）防雹外场试验基地建设。强化“中国天眼”（FAST）区域安全保障防雹作业能力。加强人工影响天气作业指挥系统建设，提高防雹增雨作业效果。

　　三、加强乡村振兴气象保障服务

　　（九）提升乡村振兴气象保障能力。开展农村气象防灾减灾第一道防线试点，强化农村气象监测预警体系建设，依托应急广播等资源，提升气象预警信息在乡村的传播能力，有效减少因灾致贫返贫。支持贵州将农村气象监测预报服务设施纳入乡村建设行动专项规划和高标准农田建设。支持贵州开展气候宜居美丽乡村评价。

　　（十）提升山地特色高效农业气象服务水平。推进智慧农业气象服务体系建设，做好粮油作物和重要农产品生产气象保障服务，做优做精茶叶、蔬菜、水果和辣椒等特色农业气象服务。优化分区域、分时段、分作物的农业气象服务指标，提升现代农业生产全过程气象服务能力。开展精细化作物种植气候区划和特色农产品气候品质评估。支持利用全国气象部门宣传资源做好贵州特色农产品宣传推介，助推“黔货出山”。

　　四、促进气象深度融入经济社会发展各行各业

　　（十一）提高重大工程项目气象保障能力。围绕贵州内陆开放型经济试验区建设，支持贵州拓展重大工程气象保障业务，做好重大规划和大型风电、光伏、抽水蓄能以及水库、公路、铁路、机场等重点工程项目气候可行性论证，科学避免气候风险。加强重大工程建设项目全过程的气象服务保障工作。

　　（十二）实施重点行业气象赋能行动。围绕更好地解决贵州工程性缺水难题和建设大水网的需要，支持气象与水利共建共享气象及相关设施，提升水资源调度和水旱灾害防御气象保障能力。支持建立健全能源行业高影响气象因子预报预警指标体系，做好电网安全运行和电力调度精细化气象服务，提升新型综合能源基地和能源保供支撑能力。支持建立健全分灾种、分路段、分航道、分水域、分铁路线路的交通安全气象服务体系，为建设西部陆海新通道做好气象保障。实施“气象+”赋能行动，推动气象深度融入各行业生产、流通、消费等环节，充分发挥气象趋利避害作用。

　　五、加强生态文明建设气象科技支撑

　　（十三）强化应对气候变化和生态保护修复气象支撑。加强极端气候事件监测评估能力建设，建立气候安全早期预警业务，提升气候变化监测能力。开展雷公山温室气体监测与动态跟踪研究，为贵州建立区域碳监测评估提供技术支持。开展山地自然生态系统气候价值评估，为实施经济发展与生态产品总值“双考核”提供支撑。建立适合低纬复杂山地特点的生态气象遥感监测业务，为贵州生态保护修复和污染防治攻坚战提供气象保障服务。

　　（十四）提升气候资源开发利用水平。支持创建“中国天然氧吧”“避暑旅游目的地”“中国气候宜居城市（县）”等气候生态品牌，鼓励打造气候生态走廊、气候康养示范区。开展基于出行场景和风险影响的旅游气象服务，为建设国际山地旅游目的地做好服务。利用国家级气象媒体做好贵州旅游资源宣传推介。开展高精度风能和太阳能资源互补气候资源评估，提升风电、光伏发电功率预测精度。支持开展赤水河流域气候生态产品价值实现机制研究，助力酱香型白酒产业提质升级。

　　六、深化气象改革

　　（十五）开展新型气象业务技术体制改革。基于“云+端”技术体制，优化贵州气象业务布局和科学分工，完善全省气象业务流程，建成全业务综合监控平台。支持探索建立气象数据产品服务新模式，推进气象大数据应用融入贵州数字经济发展创新区建设。

　　（十六）深化事业单位改革。支持参照全国省及省以下气象系统事业单位改革试点方案要求，理顺业务单位、支撑单位、保障单位的关系，优化事业单位布局，做强核心业务单位。支持贵州所属市辖区进一步完善气象组织体系及履行气象职能的机制。

　　（十七）增强气象科技创新活力。支持贵州实施重大科技攻关“揭榜挂帅”和局校院所企协调创新制度，吸引凝聚高层次人才解决贵州特有气象科技难题。围绕影响贵州的特殊气象科学问题开展联合科技攻关，推动国家级气象科技成果、先进气象装备等优先在贵州转化应用和布局建设。建设贵州山地气象博士后科研工作站。支持贵州建立以质量、贡献、效益为导向的气象科技成果评价机制和以创新价值、能力、贡献为导向的气象人才评价体系。

　　七、保障措施

　　（十八）加强组织领导。深化与贵州省人民政府的省部合作共建，加强对贵州气象服务保障新时代西部大开发上闯新路工作的统筹协调、政策指导，确保各项工作落到实处。

　　（十九）加大支持力度。中国气象局各内设机构和有关单位要进一步加大政策、项目、人才、资金等对贵州气象高质量发展的支持力度。进一步完善东部发达省份气象部门与贵州省气象局的结对帮扶工作机制。

　　（二十）强化实施管理。中国气象局办公室要加强督促指导，动态掌握本实施意见的落实情况，及时组织研究解决突出问题，总结凝练并推广经验做法。

　　中国气象局

　　2022年9月21日